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集团安全1号文解读

时间: 2017/1/3 点击:
突出“一条主线两个规范三个强化”进一步抓好安全生产
 
    日前,集团制定并印发了《2017年安全生产工作意见》,明确了新一年安全生产工作的引导思想、安全目标和工作重点。与往年相比,2017年,将突出抓好一条主线、两个规范、三个强化。
    “一条主线”,即以安全生产质量标准化建设为主线
    《意见》中把安全生产质量标准化建设作为主线,要求各煤矿企业以《煤矿安全生产质量标准化》为依据,制定完善本单位质量标准化达标规划,并对照标准进一步完善各系统建设,以质量标准化促安全管理规范化,提升现场管理水平。非煤企业要在巩固已取得安全标准化建设成果的基础上,再上新台阶、新水平,并在此基础上积极推行精准管理,抓严、抓细安全管理工作。各单位要制定安全质量标准化培训计划,每季度首月进行一次全面学习培训考试,考试结果上传OA系统,原始资料留档备查。为了鼓励各单位大力开展质量标准化提升工作,明确了质量标准化达标奖罚标准。
    “两个规范”,即规范基础资料管理和安全信息层级上传制度
    进一步规范基础资料管理,提升安全生产合法性、规范性。《意见》中要求,各煤矿企业作业规程必须严格按照《煤矿作业规程编制指南》的格式、采区设计的要求编制,内容包括《煤矿安全规程实行说明》要求的条款,不得缺项,并且符合现场实际,能够引导生产。认真实行“一工程、一规程;一变更、一措施”,严禁无设计、规程、措施及通措施施工。
    规范安全信息层级上传制度,确保真实性、全面性。《意见》中要求,在现有的基础上,完善隐患排查信息的各类上报制度,辐射其它板块健全隐患排查体系,完善搭建集团隐患信息排查平台,实现信息共享、资源共享。各单位要继续完善隐患排查信息化管理实施方案,进一步提高上传质量,确保各类报表、隐患治理、分析上传及时、真实,调度中心要不断加大对隐患调度的力度,调度结果实行签字制度。同时,强化生产系统专网网络安全及数据安全,提倡专网专用,实现生产专网、办公内网、互联网三网隔离。
    “三个强化”,即强化各级隐患排查治理、强化安全专职队伍管理、强化问题责任追究
    强化各级隐患排查治理,全力推进“双重预防机制”建设。以“现场零隐患”为目标,遵循“制造隐患有代价、查出隐患有报酬”的原则,在各单位全面推行隐患市场化管理基础上,借助经济杠杆,推动“六级隐患防治体系”不断深入,全面强化岗位、班组、区队、专业、矿井、集团六个层次的隐患防控体系。同时要求各企业要明确专人负责,分专业、单位或班组普遍建立专业技术交流群、员工安全意识教育群,将生产技术管理、隐患排查治理、安全注意事项、事故案例教育等方面的新技术、新经验及时在微信群发布,便于干部、员工随时随地了解生产现场,接受安全教育。
    强化安全专职队伍管理,全面提升各级红线意识。加强安监人员的业务学习,每月至少组织一次考试,继续完善考核办法和方式,月度考试、考核结果要在OA系统进行公示,存档备查。对综合评定不称职人员坚决予以淘汰。加强班中巡查,将检查情况做好记录,并在现场公示,抓好采掘综合安全质量评述,制止违章行为,对分管区域安全生产负责。非煤企业完善安监人员巡查制度,制定巡查路线图,各巡查地点要设置巡查记录,详细记录巡查情况。强化安监人员对重点工作地点的专项监督检查,每项工作必须指定专项安全负责人并赋予现场临时决断权。
    强化问题责任追究,全面推进“自主管理”。《意见》要求各企业要对隐患排查治理和各类专业、专项检查中发现的问题进行责任追究,对上级安全检查中发现的问题,逐级问责,做到该哪一级检查的隐患,由哪一级及时发现控制。该哪一层解决的问题,由哪一层及时解决处理,形成一级抓一级,一级带着一级干,一级对一级负责,层层抓落实的工作体系要求,强化安全隐患排查责任的落实,提高实行力。集团及上级部门组织的安全检查,对查出的问题,确属管理责任的,集团依据分管责任及主体责任对副总师及以上领导进行责任追究。对于安全事故集团规定只处理到副总师以上领导及安全部、安监站负责人,其他人员的处理由各企业制定相应的管理规定。坚持事故处理“四不放过”的原则,按规定及时向集团汇报,严禁隐瞒事故,弄虚作假,一旦发现严格按照文件处理,决不姑息迁就。
    随着管理的不断深入,上级部门加强了对环保、消防的监察力度,环保、消防管理尤为重要。为了加强管理与控制,新的一年,将环保、消防与风险抵押金考核进行挂钩,同时将道路交通安全纳入安全管理。针对近年来上级检查发现个别单位对上级文件落实程序不规范的问题,新增了《关于安全生产文件贯彻落实的有关规定》。
    《意见》中要求,安全生产是各级各部门的共同责任,需要党政工纪团妇齐抓共管,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,深入推进,狠抓落实,实现“五级五覆盖”和“五落实五到位”,建立横向到边、纵向到底和全方位、立体式的安全生产责任体系,切实保障企业安全健康稳步发展。(韩敬涛)

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